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中共凤凰时时彩平台委员会关于专项巡视整改情况的通报

发布:凤凰时时彩平台 发布日期:2016/9/28 来源:凤凰时时彩 浏览:次 字号:

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按照市委统一部署,2016年3月2日至4月29日,市委第七巡视组对我校进行了专项巡视。2016年6月20日,市委第七巡视组向学校反馈了巡视意见,指出了三个方面的突出问题,并提出了明确的整改要求。学校党委高度重视反馈意见,明确将巡视整改工作作为当前和今后一段时间的头等大事来抓,迅速部署,搭建机构,形成合力,明确目标,细化措施,确保专项巡视整改工作有序推进,不折不扣,落到实处。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、以巡视要求为统领,强化责任担当

(一)制定方案,落实责任。学校党委先后七次召开党委会专题研究专项巡视整改工作,以资讯发布的方式通过学校官网向社会公开市委专项巡视我校的反馈意见。党委书记周建军高度重视,认真履行第一责任人职责,七次主持召开党委书记办公会专题研究专项巡视整改工作,完善整改方案,制定整改措施,并提交学校党委会研究审定。根据市委《关于对重庆三峡医专专项巡视情况的反馈意见》,结合“两学一做”学习教育,形成了落实“两个责任”、规范管理制度、实行组织纪律和人事管理规定等三个方面16项任务36条措施的整改方案。学校将《三峡医专专项巡视整改工作方案》以党委文件正式印发,对具体整改任务和措施明确了责任领导、协助领导、牵头部门及参与部门、责任人、完成时间。要求各牵头部门具体负责整改任务的组织协调和工作落实;参与部门积极配合,按照职责范围做好具体工作。

(二)加强领导,督促落实。 为确保整改工作有序推进,学校成立重庆三峡医专专项巡视整改工作领导小组及工作机构。领导小组由党委书记周建军任组长;党委副书记、校长陈地龙,党委副书记冉隆平任副组长;党委委员为成员。领导小组全面负责引导学校专项巡视整改工作。领导小组下设办公室、分设建立健全管理制度、严格组织人事管理、加强作风建设等三个工作组。办公地点设在党委办公室,加强对全校巡视整改工作的统筹协调;与各部门的沟通,共同研究解决整改中遇到的困难和问题。通过工作部署会、专题民主生活会、工作推进会等方式,层层传导压力,有力推进巡视整改任务的落实。

(三)查找问题,确保质量。7月6日下午,学校党委紧扣专项巡视反馈意见和整改要求,召开专题民主生活会。会上,按照市委《关于对重庆三峡医专专项巡视情况的反馈意见》,针对落实“两个责任”、从严治党、加强党建、依法治校等方面,学校党委领导班子及成员认真对照“落实‘两个责任’不够到位的问题、管理制度还不够规范的问题、实行组织纪律和人事管理规定不够严格的问题”,党委书记周建军同志代表党委班子作深刻的对照分析,党委领导班子成员本着对学校发展、对班子建设高度负责的态度,逐一作对照检查,进行深刻剖析。专题民主生活会,坚持实事求是的原则,严肃认真开展批评和自我批评,通过对照检查深刻领会全面从严治党的重要性、抓好巡视整改的紧迫性,提高责任意识,强化担当精神,研究提出进一步努力的方向和改进措施。

(四)建章立制,立行立改。整改工作中,及时总结经验,将好的做法上升到制度层面,注重从体制机制上解决问题,建立长效机制,不断巩固、扩大巡视整改成果。印发实行《党委领导下的校长负责制实施细则》《关于意识形态工作责任制的实施细则》《关于落实党风廉政建设监督责任实施办法》《基本建设管理办法》《国有资产管理办法》等涉及学校发展管理、意识形态、党风廉政建设、基建后勤、国有资产管理等方面22项规章制度;修订完成《关于实行“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》3项规章制度。

(五)统筹推进,成效明显。学校党委在巡视整改工作中,坚持立足当前与着眼长远相结合、突出重点与全面整改相统一,既重点针对巡视组反馈意见指出的问题,采取有力措施,努力加以解决,又把整改工作与学校发展结合起来,注重从管理体制、运行机制、制度建设、改进作风等方面查找问题,从总体上完善学校内部治理体系和惩防体系,从源头上解决问题。按照建立问题清单、任务清单、责任清单的要求,巡视整改领导小组召集相关部门,对照巡视反馈意见中的问题,逐字逐句进行分析、研究、讨论,确保整改工作不留盲区、不留死角。在整改工作领导小组统一领导下,巡视整改工作取得明显成效。

在学校《整改工作方案》中的列出的36项具体措施已完成35项,只有“办理房产证各手续”1项,因受相关部门工作程序制约,本着“稳妥推进,实事求是,防止解决老问题留下新隐患”的原则,将按章依规做好相关工作,力争今年年底完成整改任务。

二、围绕突出问题,扎实抓好整改

(一)关于落实“两个责任”不够到位的问题

强化主体责任方面:

1.加强宣传教育,认真开展“两学一做”学习教育,进一步提高思想认识,深刻领会党要管党、从严治党的极端重要性。

(1)加强宣传教育,结合学校实际,认真开展“两学一做”学习教育,把落实“两个责任”纳入“两学一做”学习教育实施方案,通过系统学习讨论,进一步提高认识,增强干部党风廉政建设的意识。2016年5月以来,学校党委组织中心组专题学习4次,班子成员讲授党课12场次,学校基层党组织书记讲授党课27讲,受教育党员和学生4400余人次。开展“专题学习”、“暑期读书”活动,向基层组织、党员赠书近3000册。学校“两学一做”学习教育正按市委统一部署有序进行,推动了学校基层党组织规范化建设与党员能力素质提升。

(2)加强意识形态工作的领导、引导和管控,正式出台学校《意识形态责任制实施细则》,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权,切实担负起全面从严治党的主体责任。根据学校工作实际,对《加强和改进大学生思想政治工作的实施意见》进行了专题研究,为培养合格建设者和可靠接班人夯实了基础。该项任务已作为学校管理常态化工作有序推进。

2.守纪律讲规矩,进一步加强作风建设,严格实行中央八项规定,市委八严禁十二不准,针对物资采购、选人用人等方面的问题严格进行整改。

(1)加强作风建设,把《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》纳入“两学一做”重要内容,将“两学一做”学习教育与加强廉政教育相结合,以此为契机,引导党员干部强化政治规矩和纪律意识。该项任务已作为学校管理常态化工作有序推进。

(2)认真实行《党政领导干部选拔任用条例》,严格干部选拔任用条件、程序和纪律。加强对干部选拔任用工作的监督,严格实行《干部选拔任用工作责任追究办法》,提高干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定等工作透明度,防止和纠正选人用人中的不正之风和腐败问题。该项任务已作为学校管理常态化工作有序推进。

(3)守纪律讲规矩,加强监督提醒,纪委、纪检监察部门逢重要时段,通过会议提醒、文件通知、廉政短信等方式向党员干部提出要求,强化党员干部思想意识和行动自觉;加强作风建设监督执纪问责的实行,以干部大会、网络平台、短信等方式做好提醒、打招呼,坚决杜绝违反“八项规定”、违规操办和参与“谢师宴”“升学宴”等问题出现。学校没有发现干部违纪情况。该项任务已作为学校管理常态化工作有序推进。

(4)建章立制,严格规范学校物资采购各个环节工作。印发实行了《集中采购管理办法》《集中采购管理办法实施细则》《固定资产管理办法》《仪器设备管理办法》《国有资产处置管理暂行办法》规章制度5项。从制度上扎紧篱笆,堵住可能出现的漏洞。学校现行物资采购工作流程和管理办法严格、规范。

3.强化党委班子成员“一岗双责”,分解细化对分管范围的党风廉政建设分工责任制,加强监督检查,推进工作落实。

(1)修订和完善《关于实行“三重一大”决策制度实施办法》,通过加强顶层设计和制度建设推进党委领导下的校长负责制和民主集中制的贯彻实施,规范学校领导班子的决策行为,防范决策风险,促进学校科学发展。该项制度的出台,对规范学校民主管理、民主决策起到了决定性的作用。

(2)根据学校《落实党风廉政建设主体责任实施办法》文件,细化班子成员党风廉政建设分工,进一步细化、深化、强化责任制,以分责、明责、定责、诺责、述责、评责、考责、兼责、问责9项措施健全责任制落实工作机制。书记与校长、分管领导签订“一岗双责”责任书,以“军令状”的形式把“两个责任”、“一岗双责”的要求落实到党委领导班子成员身上,强化职责范围内的党风廉政建设领导责任的落实。细化党风廉政建设主体责任为科学民主管理保驾护航。

(3)建立和完善廉政谈话制度,实行党委书记、纪委书记约谈制度,并严格落实分管领导廉政谈话制度,印发领导班子成员“一岗双责”谈话记录本,通过谈话,对党员干部落实党风廉政建设工作的情况进行监督检查。通过沟通思想、交换意见,及时提醒,及时解决苗头性、倾向性问题,进一步增强党员干部廉政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。从学校领导层面入手加强党风廉政建设,为科学民主治校夯实了基础。

(4)加强考核监督。认真实行党风廉政建设责任制,修订《党风廉政建设分析研判暂行办法》,制定《关于党风廉政建设责任制考核暂行办法》,加大党建工作在中层干部考核中的权重,切实做到领导认识到位,监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、实行纪律到位、检查问责到位。从考核管理入手加强党风廉政建设,有力地加强和完善了党内监督。

4.加强纪检监督职能的发挥,积极争取上级组织的支撑,配齐领导班子,确保时间和精力的投入。

(1)在纪委书记暂未到位的情况下,党委书记主动担负起纪检监督工作,尽量多投入精力保障纪委工作时间,有力地推动和支撑了纪检监督职能建设。巡视整改工作开展以来,党委书记组织研究纪委工作5次,开展廉政谈话2次共116人次;学校党委向上级组织专题汇报学校班子建设情况,积极争取上级组织的支撑,配齐领导班子。

(2)完善民主决策机制,印发实行学校《党委领导下的校长负责制实施细则》。通过《实施细则》的制定,修订“三重一大”决策制度、党委会及校长办公会议事规则,全面理顺了民主决策机制。进一步明晰了学校内部治理结构和组织框架,明确了学校与院系以及各管理层级、系统之间的职责权限、管理程序与规则,建立健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的管理体制和工作机制,做到办学有法可依、有章可循,不断提高领导班子科学决策和科学管理水平。学校通过巡视整改进一步规范了决策运行机制建设,推动了科学民主决策管理。

强化监督责任方面:

1.切实推进转职能、转方式、转作风,增强监督执纪问责工作力度和深度,纠正以具体业务工作来代替纪委履行监督职能的现象。

(1)严格落实纪委监督责任,深化落实“三转”。一是纪委书记不再分管原来分管的相关工作,专司监督执纪问责职能。改变纪委大包大揽、事事参与、样样都抓的工作局面,按照谁分管谁负责、“谁生病谁吃药”的思路,进一步改进监督方式,由以往的直接参与式监督方式为主,转变为以巡查、抽查、专项检查等监督方式为主,加强对基建、物资采购、财务管理、科研经费、招生、考试等重点工作和关键环节的监督。二是认真落实“三转”工作要求,有效履行纪委监督职能,印发实行《学校纪律检查委员会“三转”工作实施办法》,明确职能定位,把不该管的工作交还给主责部门。三是改进方式方法,更加科学高效地履行监督职责。对于工程招投标、询价采购等方面,纪委不再参与具体监督活动,主要任务是加强对职能部门依法执纪守规情况的监督,核实相关举报线索,牵头组织对群众举报及监督检查中发现的违反国家法规、财经纪律情况进行调查了解。四是对纪委监察工作职责事项进行认真梳理,修订和完善《学校纪律检查委员会议事规则》,进一步规范纪检工作规程。紧紧抓住纪委履行监督责任这一关键,从完善制度入手,理清监督责任,规范监督程序,细化监督任务,推进监督工作的制度化、规范化建设。从“三转”的落实入手抓整改,推进了民主监督的规范化进程。

(2)抓好党风廉政建设监督体系建设。修订《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》,明确了纪委7个方面责任清单的26条具体责任及6条配套保障措施,进一步明晰了纪委的监督责任,使纪委的党风廉政建设工作有了明确的指向性和针对性,为落实党风廉政建设主体责任提供有力的制度支撑。监督体系的建设与完善,进一步明晰了纪委的职责与职能。

(3)建立健全党风廉政监督谈话制度。一是完善谈话制度,制定《纪委书记约谈制度》,把约谈对象整改落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围,对未认真落实整改要求的,启动问责程序,进行严肃问责。二是制定《关于对中层干部进行函询和约谈的暂行办法》,完善日常提醒、提醒谈话、约谈、诫勉谈话等谈话制度的适用范围、工作程序、整改要求,记录留档留存等内容,提升谈话制度的规范化水平。通过加强干部监督谈话制度建设,扎紧干部监督的“笼子”,规范干部提醒、监督与管理。

2.进一步加强纪委对“一岗双责”落实情况的监督检查,增强工作的主动性,全面掌握班子成员和二级班子负责人“一岗双责”落实情况。

(1)进一步明确二级部门“一岗双责”任务。一是协助学校党委将党风廉政建设工作任务分解到各基层党组织和职能部门,层层落实责任体系和“一岗双责”要求,监督各级党组织和职能部门履行党风廉政建设责任情况,促进任务落实。二是印发《关于“权力清单、责任清单、负面清单”清理工作的方案的通知》,在全校开展建立“三张清单”制度建设工作,依法依规明晰部门的权责边界,构建权责明晰的部门职能体系,增加纪检监察实效。通过进一步明确二级部门“一岗双责”职责与任务,为学校健康有序发展提供制度保障。

(2)形成党风廉政建设“一岗双责”定期检查制度。印发《关于开展2016上半年党风廉政建设责任制实行情况专项检查工作的通知》,开展半年实行党风廉政建设责任制情况专项检查工作,通过以查促建,强化各职能部门负责人的“一岗双责”意识,夯实院系、部门党风廉政建设工作。通过定期检查、汇报、考核,各二级部门的党风廉政建设“一岗双责”履职已落实到位。

3.增加纪委监督工作力量,改进工作方法和手段,强化对重点领域、重点环节的监督检查,加强对工作部署的落实检查。

(1)制定《党总支纪检委员工作实施办法》,实化二级单位纪检委员监督责任与职能,充分发挥基层党组织的监督作用,通过基层党组织的系部党政联席会制度、组织生活制度、政治学习制度的运行,加强对党员干部和广大师生的教育管理。通过实化党总支纪检委员职能、职责,进一步加强了基层党组织建设,监督职能得到进一步发挥。

(2)加强纪检监察队伍建设,强化责任担当。学校党委书记召开纪检监察干部会议5次,分析研判纪委履行监督责任情况,查摆监督执纪问责工作中存在的问题,提出进一步协助推动党委落实主体责任,加大监督覆盖面、扩大监督纵深度、提高监督能力、增加监督效果的思路和建议。目前已增加选配1名专职纪检监察干部,学校专职纪检监察干部达到4人。

(3)加强对重点部门、岗位、环节的廉政风险防控。一是围绕国有资金、国有资产、国有资源的处置,分析权力运行的廉政风险点。结合推行建立重点部门“三张清单”制度,分类别、层次、岗位评估界定出风险防控点,编制出权力运行流程图,减少自由裁量权,促使权力规范运行。二是探索建立完善廉政风险防范追责倒查机制,强化监督执纪问责。通过廉政风险防控体系建设,形成决策、实行、监督相互协调、相互制约的管理机制,切实把权力关进制度的笼子。

(二)管理制度还不够规范的问题

1.规范公务用车管理使用,严格规范管理超标准、借占用下属单位公务用车问题。

(1)严格下属单位车辆购置审批程序和标准。修订并印发了《学校公车管理规定》,从制度的层面,规范了学校以及下属单位公务车配备和使用。

(2)引导下属单位完成车辆拍卖和报废。已按程序拍卖了奥迪轿车(渝FD2012)、迈腾轿车(渝FF7197),报废处理了普通桑塔纳车辆(渝AF8329)。

(3)规范学校用车租赁行为。下属单位重庆海斯学校后勤服务有限企业已取得车辆租赁资质,学校与之签定了租车协议,从2016年8月1日开始实行。学校车辆租赁将根据实际需求,严格按上级要求进行租用。

2.清理与整治工程建设项目,以问题为导向完善相关配套制度。

印发实行《基本建设管理办法》、制定《建设工程档案资料管理工作规范》、《基建工程廉政建设规定》、《基建工程合同管理办法》,基本建设配套管理程序、制度更规范、更全面。

3.加强党务、校务公开,妥善处理教职工反映的经适房办理房产登记相关问题,畅通群众民主监督渠道。

(1)坚持党务、校务公开,每学期召开校情通报会。上半年已通过召开学校建党95周年表彰大会、职代会、统战工作座谈会等方式通报学校发展重要事项。

(2)学校经适房房产证办理工作中,学校已完税,待税务局审核完毕后将进入国土房管局办理,力争年底前完成。

(三)实行组织纪律和人事管理规定不够严格的问题

1.整改超编制设置内设机构、处级职数的问题。

(1)机构超编整改:撤销国有资产管理处和退离休工作处,将其分别并入基建后勤处和工会,相关人员调整和工作职能已合并整改到位。

(2)职数超编整改:通过实职干部转临床专技工作岗位和实职干部改非领导职务两种方式消化2名处级中层干部职数。

2.严格实行事业单位公开招聘工作人员相关规定,按规定、按比例做好公开招聘工作。

规范公开招聘程序。按事业单位公开招聘办法,重新修订学校原有公开招聘文件,印发实行《人才引进与管理办法》,学校2017年人才引进工作已严格按该文件规范实行。

3.纠正个别中层干部职级职务对应问题,严格岗位职务工资级别、严格薪酬、绩效工资管理。

对巡视整改反馈意见指出我校个别干部职级和职务对应问题,学校党委高度重视,马上整改,经党委会集体研究后,从巡视意见反馈的次月起,将其固定绩效降为按科级干部标准实行。

4.根据市委和上级组织要求,按照讲政治讲规矩的要求,严格实行领导干部个人有关事项报告制度。

严格按照市委和上级组织部门要求,实行领导干部个人有关事项报告制度,要求学校处级(含相应级别干部)如实做好年度和部分事项的及时报告工作,并按上级要求做好核查、管理。该项任务已完成。

5.完善因公出国(境)的管理制度,加大监督检查力度。

印发实行了《学校教职工因公出国(境)管理办法》,规范学校出国(境)管理工作。加强与重庆市教委国际处、重庆市外办等上级部门沟通,加强学校因公出国(境)工作规范化管理,杜绝违规因公出国(境)情况发生。

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